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永吉县人民法院2016年度工作报告
——2016年11月30日在永吉县第十八届人民代表大会第一次会议上
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作者:县法院院长 徐敏波  发布时间:2017-09-28 13:14:09 打印 字号: | |

各位代表:

我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议。

五年来法院工作的基本情况

县十七届人大一次会议以来,我院在县委领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,各项工作取得新的进展。

一、强化执法办案第一要务,促进和谐稳定取得新成效

五年来,共受理各类案件18850件、审(执)结17640件,同比增长110.3%和109.2%,法官人均年结案137件,同比增长1.6倍,均创历史新高,结案率位于地区法院前列。

坚持宽严相济,刑事审判全力维护社会稳定。受理刑事案件1165件,审结1076件,判处犯罪分子3018人,为国家、集体挽回经济损失3700余万元。坚持“严打”方针不动摇,始终保持对恶性暴力犯罪、多发性侵财犯罪的高压态势,妥善审理利用计算机、互联网实施的新类型犯罪,严厉打击涉毒、食品药品安全、危险驾驶等涉民生刑事犯罪,不断增强群众安全感。依法公开审理我县首例组织和利用邪教组织犯罪案件,对邪教组织犯罪活动起到了有力的震慑作用。审结2起涉案金额近4亿元的非法吸收公众存款案。深入贯彻宽严相济刑事政策,对初犯、偶犯等罪行较轻并确有悔罪表现的1813名被告人依法适用管制、缓刑或单处罚金,对213名被告人免予刑事处罚。加强刑事附带民事诉讼案件调解力度,调解案件自动履行率97.8%。

坚持调判结合,民商事审判有力促进社会和谐。受理民商事案件13689件,结案13174件,其中调解撤诉6443件,调解撤诉率48.9%。今年9月,《人民法院报》在头版位置报道了我院岔路河法庭调解办案纪实。充分发挥民事审判定纷止争的功能作用,切实保障民生利益,依法审理婚姻家庭、劳动争议、民间借贷、交通事故等人身和财产纠纷案件5863件。坚持平等保护原则,为经济发展创造良好的投资环境,妥善审结涉及招商投资者权益的各类纠纷案件2657件。

坚持监督指导,行政审判依法支持行政行为。受理各类行政案件195件,审结184件。受理非诉执行案件89件,结案86件。强化对行政行为的法律监督,促进行政执法规范运行。拓宽行政案件协调和解渠道,促进行政相对人与行政机关的沟通协调,案件协调和解率达76.3%。积极支持法治政府建设,依法处理房屋征收补偿、土地林地确权案件216件。

坚持刚柔并济,执行工作切实维护司法权威。严格落实最高院等38个部委联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》精神,构建失信市场主体“一处违法,处处受限”的信用监管框架,依法从严打击执行“老赖”。受理执行案件3439件,执结3146件,清结历年积案2949件,兑现执行标的额3.63亿元。全面限制“老赖”贷款、转账、投标、出境等行为,公布失信被执行人763人;发挥全国网络查控系统功能,查询财产线索1195次,扣划金额908万元;强化法律威慑力,采取司法拘留措施268人次。推行人性化执行举措,对被执行人确无履行能力、申请人又生活困难的38名当事人,提供执行救助资金116.2万元。

二、强化能动司法工作理念,依法服务大局展现新作为

认真贯彻县委决策部署。紧紧围绕县委中心工作,针对区域经济发展特点,出台《应对金融危机服务企业发展10条意见》、《关于为我县加快经济发展方式转变提供司法服务和保障的意见》等8个规范性文件,能动服务县域经济跨越发展;选派30余名审判骨干服务重点项目建设、土地征用、拆迁安置等工作,保障了重点项目实施稳步推进。在县委统一开展的“三帮双促”和“脱贫攻坚”等活动中,法院党员干警坚决响应号召,倾力而为,为万昌镇新立村、一拉溪镇松花村和开发区口前村等贫困村、184户困难群众帮扶农资、修路以及联系致富项目,累计投入款物32万元,让困难群众实实在在感受到了党的温暖。

主动服务县域经济发展。加强对宏观经济形势的分析研判,妥善审理与经济转型密切相关的各类案件,保障和支持县域经济社会科学发展。支持县信用联社改制,集中办理各类金融案件4276件,化解金融不良资产5.73亿元。配合全县退耕还林工作,依法打处非法占用农用地案件400余件,刑事追责156人,起到了审理一案、教育一片的良好效果。组织企业负责人开展专题法律培训8期270多人次,帮助审查项目合同110多份。对涉及县域企业的告诉案件,坚持在确保公正的前提下,从速立案、从速审判、从速执行。

三、强化司法为民宗旨,服务民生保障推出新举措

积极完善便民措施。满足群众诉讼便捷、经济需求,开设网上便民服务平台,实现网上立案、网上阅卷和远程视频接访,民事网上立案达到90%以上,让当事人足不出户就可以实现诉讼活动;积极开展巡回审判,在乡、村、社区巡回审理各类案件369件;加强对基层群众的法制宣传,开展“法律五进”活动42次,在市电视台《法治江城》栏目播出法治教育案例5期。落实司法救助制度,对648名经济困难的当事人缓减免交诉讼费383.3万元。

积极推进司法公开。满足群众司法认知需求,积极构建开放、动态、透明的阳光司法机制。在网上公开裁判文书11337份,位居地区法院首位;建成直播数字化法庭16个,司法拍卖全部实现网络竞拍;充分发挥网站、博客、微信等新媒体优势,累计发布审务信息675条;开展公众开放日、新闻发布会活动12次,邀请1000余名社会各界人士走进法院,零距离感受司法的公开与公正。 

积极推进信访化解工作。按照“事要解决”要求,自觉履行信访维稳责任。紧紧依靠党委政府,通过包案定责、评查纠错、司法救助、依法终结等方式,相继成功化解信访积案47件。在重大节日、会事期间实现进京零非访,新收案件无信访发生。省高院对我院信访工作提出通报表扬。

四、强化规范执法意识,队伍整体素质获得新提升

不断深化思想政治建设。紧密结合工作实际,扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,“以学习促审判,以审判验实效”,践行“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。五年来,共有16个部门和178人次干警受到省、市、县级表彰奖励,涌现出省、市法院系统先进个人、全市“十佳法官”等12名优秀法官。

扎实开展审判作风建设。按照“判案不出错”、“审案不超时”要求,推进审务督查常态化。定期开展对司法文明、庭审行为、审判作风检查,用制度规范干警司法行为,塑造“规范有序、严谨务实”的工作作风。审判作风的转变带来工作质效的显著提升,案件息诉服判率达到90.1%,同比上升4.26个百分点。

大力加强司法能力建设。深入开展以老带新、岗位练兵、下基层锻炼等活动,组织参加各类业务培训300余人次。鼓励干警参加学历教育,提升学历层次,全院本科学历以上人员占91.3%。加强调研、信息和宣传工作,18篇学术论文参加全国法院系统研讨,300余篇工作信息被上级机关采用。

深入推进法院文化建设。院党组倡导“崇法、厚德、清廉、为民”院训,为干警提供内化于心,外化于行的精神文化力量;充分利用网站、专刊、微博等文化载体,倡导良好的思想作风、学习作风和工作作风。我院直播法官办案微博,在全国法院微博同步播放;在“12.4”国家宪法日,举行法官宣誓活动,增强了法官职业使命感、责任感和荣誉感;创办《永法调研》学术交流季刊,鼓励法官在审判之余开展学术研究,一名法官被评为全国专家型法官;依托青年团支部、各类文艺、体育趣味协会开展积极向上的文体活动,增强了机关活力。我院在全市法院运动会及书画摄影展等系列文化活动中均取得第一名的优异成绩。

切实抓好反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”、最高法院“五个严禁”等规定,教育干警牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,守住做人、做事、交友、用权的底线。聘请10名廉政监督员,对立、审、执等重点环节实施监督。公布举报电话,畅通群众投诉渠道,做到有案必查,有查必复。连续多年,法院干警无违法犯罪问题发生。  

五、强化科学发展理念,司法体制改革实现新突破

完成人员分类管理改革。按照最高法院确定人员指数配置要求,通过严格考试考核程序,从全院45名法官中选任32名政治素质好、办案能力强的优秀法官进入法官员额。

审判权运行机制改革全面推开。把握“让审理者裁判,由裁判者负责”的总体要求,全面落实合议庭和主审法官办案责任制,96.3%的案件由合议庭和主审法官依法裁决。进一步限缩审判委员会讨论案件范围,讨论决定案件同比下降72%;加强审判流程监管,构建了全程留痕的网上监管模式。

立案登记制改革深得民意。自去年5月份实施立案登记制改革以来,立案登记4236件,当场立案率95.1%,切实做到了有案必立、有诉必理。

六、强化自觉接受监督意识,司法工作跃上新台阶

我院牢固树立监督就是支持的工作理念,在加强自身监督的同时,主动接受各方监督。五年来,我院坚持主动向县委、县人大报告法院工作的重大部署和重要事项;向县人大常委会专题报告商事、行政审判工作情况;认真落实县人大常委会交办信访案件和代表建议16件次,期限内办结率100%;召开人大代表、政协委员座谈会8次,邀请人大代表、政协委员旁听庭审157人次。在党委和人大的支持下,人民陪审员数量实现倍增,参与审理案件占全部案件数56.7%。

五年来,我院先后获得“全省精神文明建设先进单位”、“全省优秀人民法院”、“全省法院教育培训及调研工作先进单位”等荣誉称号,被省高院荣记集体一等功。

各位代表,正是在县委的坚强领导、人大和常委会的有力监督,以及政府、政协、社会各界的大力支持下,县法院工作才能取得新的成绩和进步。在此,我代表全院干警表示衷心感谢!向各位人大代表致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到,法院工作还面临一系列挑战和考验:实行立案登记、法官员额制后,案多人少矛盾日益突出;纠纷解决难度不断加大,执行难、涉诉信访等问题困扰着人民法院;个别干警学习不够,律己不严,司法能力和司法作风有待加强。对这些问题和困难,我们将以更加有力的措施,努力加以解决。

今后五年工作的基本思路

未来五年,是我县全面建成小康社会的决胜阶段,我院的工作任务是:要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以及全国、全省政法工作会议和县十四次党代会精神,牢固树立社会主义法治理念,继续狠抓执法办案第一要务,公开、公正、廉洁、高效地开展各项审判工作,为加快建设经济繁荣、城乡美丽、社会和谐、人民幸福的魅力永吉提供强有力的司法服务和保障!

一是要发挥保障效能,全力服务县委工作大局。紧紧围绕县委的中心工作,不断提升法律服务的针对性和实效性,为县域经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。加强对宏观经济形势的分析研判,优质高效审理各类影响重大工程实施、重点项目建设以及与经济转型升级密切相关的民商事及行政案件,努力推动区域经济跨越发展。积极延伸审判职能,深入开展人民法院联系企业活动,拓展法律服务站服务功能和范围。深入开展“扶贫攻坚”活动,按照县委统一部署,助力困难群众早日实现脱贫解困。

二是要立足公正司法,维护社会公平正义。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,充分发挥审判职能作用,服务经济社会发展。坚持公正司法,加强办案质效监督,不断提升庭审、裁判水平。加强审判流程管理,推进案件繁简分流,严格审限管控,提升办案绩效。完善执行指挥中心建设,加大财产查控和执行联动力度,重拳出击,严惩失信“老赖”。依法、稳妥、慎重处理涉诉信访案件,最大限度化解社会矛盾,维护社会稳定。

三是要深化司法改革,促进司法公正、高效。深化审判权运行机制改革,落实主审法官、合议庭办案责任制,完善监督机制。推动以审判为中心的诉讼制度改革,完善证人、鉴定人出庭制度,发挥庭审实质作用。深化司法人员分类管理改革,配齐配强员额法官,推动法官、法官助理、书记员实现科学配置。健全律师诉讼权利保障机制。

四是要践行司法为民,完善司法公开机制。以满足人民群众司法需求为行动指南,加强诉讼服务中心建设,改进司法服务工作。以审判流程、裁判文书、执行信息三大司法公开平台建设为依托,加大司法公开力度。推进信息化建设,建设智能法院。创新接受人大和各界监督机制,拓宽司法监督渠道,改进法院工作。

五是要加强队伍建设,打造高素质法院队伍。按照十八届六中全会全面从严治党的新要求,不断深化主题教育,开展“严守纪律法律、规范司法行为”专项整治活动,促进司法规范化,不断改进人民法官司法作风和执法形象。抓好业务学习培训,开展审判业务交流,加强司法能力建设,着力提高法官的法律素养。举办人民陪审员业务培训班,提高审判业务技能。深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善审判权执行权监督机制,确保司法公正廉洁。

各位代表,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,是人民法院不懈奋斗的目标!新的征程、新的起点,县法院将全面贯彻落实本届人代会精神,求真务实,开拓创新,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚定维护公平正义,以一流的司法业绩迎接党的十九大胜利召开!

责任编辑:崔圣楠